Странный инвестпроект: из-за стройки гостиницы в Бресте нарушены стены соседнего дома

20:27 16 июня 2021 537
ОБСУДИТЬ
Грубые нарушения законодательства при строительстве гостиницы в Бресте чреваты обрушением стены в соседнем доме

В 2012 году между фирмой «МФБ ДЕВЕЛОПМЕНТ», якобы зарегистрированной в Чехии, и Республикой Беларусь (в лице Брестского облисполкома) был заключен инвестиционный договор. По нему застройщику позволялось возвести административно-гостиничный комплекс в центре города, фактически на месте двух зданий, внесенных в список историко-культурных ценностей.

В связи с этим проводилось общественное обсуждение на собрании горожан с участием городских властей.  По результатам встречи гражданами был подписан протокол о неодобрении данного проекта.

После собрания в инвестиционный договор внесли изменения: вместо первоначального наименования «Административно-гостиничный комплекс по ул. Советской в г. Бресте» было указано следующее: «Реконструкция зданий №№ 43, 45 по ул. Советской в исторической застройке г. Бреста под административно-гостиничный комплекс».

Здания, на месте которых инвестор планировал построить гостиницу с офисами, отнесены Министерством культуры РБ к объектам, представляющим историко-культурную ценность. Потому многим брестчанам эта идея изначально показалась неправильной с точки зрения сохранения архитектурного стиля пешеходной улицы Советской.

Гостиница на ул. Советской в Бресте
Гостиница на ул. Советской в Бресте

Но особенное недовольство данным проектом выказывали жильцы многоэтажки под №41, спрятанной за фасадами исторических зданий – члены ТС «БрестЦентр-1». Когда они вселялись в свои квартиры, с верхних этажей вырастал прекрасный вид на главную пешеходную улицу, который теперь закрывает черная стена новодела. Но то еще было бы, как говорят в народе, полбеды…

Брестская пародия на античность

После внесения изменений в инвестдоговор жильцы сорок первого дома получили ответ за подписью тогдашнего зампреда Брестского облисполкома Виктора Саковского (от 12.03.2012), в котором он сообщил, что общественное обсуждение архитектурного проекта по реконструкции зданий № 43 и 45 в историческом центре города Бреста под иное целевое назначение не является обязательным.

Как выяснилось в дальнейшем, для освобождения строительной площадки под новый административно-гостиничный комплекс сохранение объектов культурного наследия тоже оказалось не обязательным.

В 2013-ом строительство развернулось достаточно быстро. Здания исторической застройки, которые инвестор якобы должен был реконструировать, стали разрушаться прямо на глазах. В связи с выявленными нарушениями Министерство культуры выдало застройщику и Брестскому горисполкому предписание о приостановке работ на объекте. Им также было поручено представить на рассмотрение Минкульта предложения по выполнению мероприятий, обеспечивающих сохранение фасадов зданий по ул. Советской, 43 и 45.

Гостиница примыкает к дому №41 со двора

В отношении заказчика (ИУП «МФБ ДЕВЕЛОПМЕНТ) возбуждался административный процесс по ст. 19.3. КоАП Республики Беларусь (уничтожение, повреждение либо утрата историко-культурных ценностей или материальных объектов, которым может быть присвоен статус историко-культурной ценности).  Но к административной ответственности инвестора тогда не привлекли.

В соответствии с вновь утвержденным архитектурным проектом, прошедшим процедуры одобрения в Минкульте и госстройэкспертизе, кирпичная стена фасада со стороны Советской не подлежала сносу и была сохранена в ноябре 2014 года.

Однако заказчик, с целью освобождения площадки под строительство административно-гостиничного комплекса, принял окончательное решение – снести сохранившейся фасад.  После чего комиссия, созданная распоряжением Брестского горисполкома от 01.12.2014 года, приняла решение о разборке оставшихся частей зданий № 43 и 45 и их последующим восстановлением научным методом «анастилоз». Решение заказчика о сносе фасада было согласовано с градостроительным советом, а также поддержано Министерством культуры РБ.

Справка

Анастилоз (от греч. anastilosis — возврат к прежнему состоянию) – установка на изначальное место подлинных блоков и деталей памятника, перемещенных в результате разрушений или перестроек. Более всего используется по отношению к античным постройкам. Наиболее полно метод анастилоза был применен при реставрации сооружений Афинского акрополя, проводившейся в нач. XX в. под руководством Николая Баланоса, которому принадлежит и сам термин. В Беларуси ранее практически не применялся.

Как полагают специалисты, де-факто анастилоз разрушенного фасада на Советской в исполнении ИУП «МФБ ДЕВЕЛОПМЕНТ явил собой не что иное как обычный новодел. Возведенный комплекс из стекла и бетона скорее испортил внешний вид главной пешеходной улицы Бреста, нежели придал ей шарма. Так что афинский вариант в нашем областном центре, очевидно, не сработал.

Табличка на фасаде новодела

Правительство решило. Чиновники в Бресте проигнорировали

Однако в ходе строительства возникла еще одна серьезная проблема. Когда рабочие вырыли котлован и стали забивать сваи под несущие конструкции возводимого объекта, в двух квартирах соседнего дома №41 стены стали покрываться трещинами. Более того, несущая стена начала отходить от потолка.

Как было установлено позднее, действия застройщика спровоцировали быструю усадку стен в примыкающей части многоэтажки, построенной за пять лет до того. Две квартиры были признаны непригодными для жизни (жильцы из них выехали еще в 2016 году по предписанию прокурора), а дом получил статус предаварийного, из которого он не выведен до сих пор.

Юрист и инженер-строитель с многолетним стажем Федор Петрусевич досконально изучил ситуацию вокруг нашумевшего строительства. Поскольку он является представителем членов ТС, в его архиве – десятки документов с запросами и зачастую формальными, противоречивыми ответами представителей государства.

«Во-первых, хотел бы обратить внимание на тот факт, что не фасадам зданий, а зданиям 43 и 45 придавался статус историко-культурной ценности. Во-вторых, на основании решения Брестского горисполкома от 29.07.2014 № 1633 инспекцией Госстройнадзора по Брестской области было выдано разрешение от 07.08.2014 г.  на производство строительно-монтажных работ на указанном объекте.

Вид инвестиционной деятельности – «реконструкция». Под реконструкцией, исходя из положений п.п.5.8 п. 5 ст.36 Закона о культуре, понимается комплекс мероприятий по улучшению технического состояния и функциональных особенностей материальных историко-культурных ценностей с допущением частичных изменений их конструкционных и несущественные физических свойств, которые не ведут к изменению этих историко-культурных ценностей. Т.е. снос или значительный демонтаж не допускался, в том числе и научным методом «анастилоз».

Министерством культуры в 2014 году был установлен факт демонтажа с нарушением технологии проведения реставрационных работ на зданиях № 43 и 45.

Почему же тогда столь уважаемый орган государственного управления, призванный в том числе отвечать за сохранность историко-культурных ценностей, дал «добро» на явное нарушение законодательства со стороны заказчика? Для меня, как и для многих брестчан, этот вопрос все еще остается открытым».

Федор Петрусевич обращает внимание и вот на какую деталь:

«В пострадавшей квартире, где началась осадка, несущая стена отклонилась на 12 см. Это не просто много. А страшно много. Чтобы не допустить обрушения, строители установили к квартире поддерживающую металлоконструкцию. Однако сделано это было с грубейшим нарушением технологии. Если объяснять по-простому, это все равно, что вкрутить металлический болт диметром 20 мм в фанеру и зажать его гайкой с обратной стороны. Здесь нужно было радикально укреплять фундамент, но застройщик на это не согласился: слишком дорого. Потому угроза обрушения второго этажа никуда не делась».

Отклонение стены внутри квартиры

Любопытно вот еще что. После фактического сноса зданий № 43 и 45 на улице Советской они не только не лишались статуса историко-культурной ценности, но и не исключались из объектов недвижимости. В инспекции Госстройнадзора по Брестской области вид инвестиционной деятельности по возведению административно-гостиничного комплекса по-прежнему числится как «реконструкция зданий № 43 и 45».

КСТАТИ: тогдашний начальник инспекции Вадим Ольшевский вскоре пошел на повышение и был назначен заместителем председателя облисполкома – там он теперь курирует вопросы строительства, ЖКХ, транспорта и коммуникаций.

Между тем, протоколом заседания Совета Министров от 31 мая 2016 года (№ 04/23пр) на Брестский облисполком возлагалось следующие поручения, которые власти должны были выполнить до начала отопительного сезона:

1)  урегулировать все вопросы с жильцами предаварийного жилого дома № 41;

2) привести жилые помещения предаварийного жилого дома в надлежащее состояние и заселить;

3) исключить любые возможные негативные влияния строящегося здания гостиницы на состояние предаварийного жилого дома.

Ни одно из указанных поручений правительства уполномоченными органами и должностными лицами в Бресте не выполнено до сих пор. Даже пять лет спустя.

Откуда «ноги растут»?

«После просадки фундаментов дома № 41 мы письменно обратилась в Посольство Чешской Республики с просьбой уведомить инвестора о причиненном нам материальном ущербе, – рассказывают жильцы пострадавших квартир. – Так как на протяжении 2014-2015 гг. компания «МФБ Девелопмент» утверждала, что они являются представителями чешских инвесторов. Это же утверждал и Брестский горисполком.

Но в ответе посольства от 6 апреля 2017 года прямо было указано, что чешские компании Metrostav a.s. и PSJ а.s. не являются ни застройщиком, ни инвестором по объекту: «Реконструкция зданий № 43, 45 по ул. Советской в исторической застройке г. Бреста под административно-гостиничный комплекс».

А в последующем ответе Посольства Чешской Республики в Минске утверждалось, что компания DMT Group только зарегистрирована в Чехии. Ее единственным акционером является «DYNASTY ENTERPRISE LTD», расположенная по адресу: UK, London, SE10RE, Webber Street, Stoper House 15. По нашей информации, деньги в Беларусь пришли из оффшора, что по мировым стандартам является просто отмыванием денег».

Так или нет – предмет для разбирательства компетентных органов. На наш запрос по «МФБ ДЕВЕЛОПМЕНТ» интернет выдает:

«МФБ Девелопмент в Бресте – динамично-развивающаяся компания, объединяющая опытных строителей, управляющих и специалистов по продажам», брестский адрес – ул. Лейтенанта Рябцева, 110 и единственный телефон, который постоянно занят.

Между тем

Брестский городской

исполнительный комитет

Решение 01.03.2016   № 292 «О мерах по устранению угрозы обрушения строительных конструкций жилого дома № 41 по ул. Советской в г. Бресте»

«На основании протокола комиссии по чрезвычайным ситуациям при Брестском городском исполнительном комитете от 24 февраля 2016 г. № 6, информации председателя товарищества собственников «Брест Центр-1» Костенко Н.А. от 29 февраля 2016 г. № 159/02-16 о владельцах фактически проживающих граждан в жилом доме № 41 по ул. Советской в г. Бресте, рассмотрев предварительное заключение филиала республиканского унитарного предприятия «Институт БелНИИС» Научно-технический центр» от 26 февраля 2016 г., акт признания несоответствия (соответствия) санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, квартир № 2 и № 3 дома № 41 по ул. Советской в г. Бресте, Брестский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:

  1. Утвердить прилагаемый акт межведомственной комиссии администрации Ленинского района г. Бреста от 29 февраля 2016 г. признания несоответствия (соответствия) санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, квартир № 2 и № 3 дома № 41 по ул. Советской в г. Бресте.
  2. Признать жилые помещения – квартиры № 2 и № 3 дома № 41 по ул. Советской в г. Бресте не соответствующими установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, находящимися в аварийно опасном состоянии, грозящими обвалом.
  3. Иностранному унитарному предприятию «МФБ ДЕВЕЛОПМЕНТ»:

3.1.      незамедлительно выполнить противоаварийные мероприятия (установить временные стойки под перемычки дверных проемов, выполнить детальное обследование простенка, разработать конструктивные решения по усилению кирпичного простенка);

3.2.      совместно с товариществом собственников «Брест Центр-1» до 5 марта 2016 г. внести предложения и уведомить граждан, проживающих в квартирах № 2 и № 3 дома № 41 по ул. Советской в г. Бресте, о предоставлении других жилых помещений на время проведения противоаварийных мероприятий по восстановлению для использования по назначению помещений дома № 41 по ул. Советской в г. Бресте.

  1. В целях обеспечения безопасности жизни и здоровью граждан ходатайствовать перед прокуратурой города Бреста о принятии мер прокурорского реагирования, в том числе в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Республики Беларусь.

И из этого решения местной власти почти ничего (кроме признания двух квартир аварийно-опасными) не было выполнено.

«Зданию грозит прогрессирующее обрушение»

Мы собрали комментарии представителей заинтересованных сторон, кроме самого застройщика, связаться с которым нам, к сожалению, так пока и не удалось.

Удерживающее устройство в квартире

Николай Костенко, председатель правления ТС «БрестЦентр-1»

«Эта тягомотина длится уже несколько лет. Но ничего по существу не решается. Никаких компенсаций жильцам застройщик так и не выплатил. Насколько я знаю, владельцы пострадавших квартир обращались и в горисполком, и в прокуратуру, хотели добиться проведения независимого обследования. Но власти города запретили такое обследование проводить. В результате сейчас фактически весь подъезд нашего дома живет как на пороховой бочке. Никто не знает, где и как еще может проявиться результат деятельности этого, с позволения сказать, застройщика».

Николай Власюк, бывший главный архитектор Бреста, с 2021 года – главный архитектор Брестской области:

«Проблема в том, на мой взгляд, что застройщик изначально не учел конструктивные особенности соседнего здания, допустил технологические ошибки уже на стадии проектирования. Потом, в результате этой всей ситуации, они не вписались по срокам, тем самым, нарушили условия инвестдоговора, из-за чего им пришлось заплатить крупный штраф. Что касается применяемого способа восстановления фасада – т.наз. анастилоз, то у меня он тоже изначально вызывал некоторые сомнения применительно к этим зданиям на Советской. Мне кажется, гораздо проще и эффективнее было ничего не трогать, оставить хотя бы фасадную стену, выходящую на Советскую. Но застройщик почему-то избрал именно такой путь. На мой взгляд, это было ошибкой».

Александр Ильяшук, заместитель председателя Брестского горисполкома:

«Для восстановления эксплуатационных свойств жилого дома № 41 владельцам квартиры №3 необходимо обеспечить доступ туда специалистов, о чем мы неоднократно сообщали и владельцам, и представителям ТС. Все несущие конструкции за пределами квартиры уже приведены в соответствие с нормативно-проектной документацией. Теперь инициатива и ответственность лежит на владельцах квартиры».

Федор Петрусевич, представитель ТС:

«В предписании заместителя прокурора города Бреста И.С. Чайчица от 17.03.2016 года № 17-2016 указано, что квартиры № № 2, 3 дома № 41 по ул. Советской находится в аварийном состоянии, что грозит обвалом, существует угроза жизни и здоровью людей, находящихся в здании. Одной из причин появления трещин в стенах и простенке явились работы по погружению свай возле торцовой стены жилого дома, что подтверждает и проведенная экспертиза института БелНИИС.

Власти бояться или по другой причине не хотят это признать. Вместо этого они всеми правдами и неправдами добиваются от собственников пострадавших квартир доступа в них, якобы для ликвидации дефектов. На самом деле просто замажут стенку и все. Но сперва нужно провести полное обследование, только после этого принимать действенные меры по предотвращению возможного обрушения. Ведь первопричина находится не в самих квартирах, а гораздо глубже. Зданию или его части грозит прогрессирующее обрушение. Все это результат некомпетентных действий застройщика, которые власть всячески прикрывает».

Константин Чухланцев, владелец одной из квартир:

«В марте 2016 г. мою семью с привлечением Прокуратуры, МЧС, Гостехнадзора, Брестского горисполкома в один день выселили из квартиры, признав ее аварийной. При этом обещали оплачивать съемное жилье, пока квартира не будет восстановлена на прежнем уровне. Оплаты были произведены только за два месяца, после этого нам предложили вселяться в квартиру.

На протяжении пяти лет чиновники и ответственные сотрудники Гостехнадзора, других связанных с ними госслужб делали все возможное, чтобы оттянуть время. Мы исписали тонны бумаги, но никакие меры власть не предприняла к застройщику, а Следственный комитет утверждает, что им недостаточно оснований для возбуждения уголовного дела.

В марте 2019 г. Следственный комитет решил провести судебно-техническую экспертизу, чтобы разобраться, что действительно явилось причиной этой строительной аварии. Для проведения данной экспертизы необходимо было произвести шурфирование, в том числе и со стороны ул. Советская, но Брестский горисполком не дал разрешение на проведение данных работ, ссылаясь на 1000-летие города.

Сейчас уже 2021 год…  Очень странно, что Брестский горисполком не дает разрешения для проведения судебно-технической экспертизы, которая смогла бы расставить все точки над і.

Для того, чтобы привести квартиру в нормальное, пригодное для жизни состояние, скорее всего, надо часть нашего здания разбирать, усиливать фундамент, убирать часть стены.  Но это все достаточно дорого и заказчик не горит желанием все это делать. Но ведь именно деятельность заказчика привела к столь плачевному результату, с молчаливого или немолчаливого одобрения местных властей.

У меня возникает вопрос: «Неужели здание должно рухнуть и должны погибнуть люди, чтобы появилось основание для возбуждения уголовного дела? Почему там, где надо, власть не принимает меры? Ведь если там хорошо копнут профессионалы из КГБ, Госконтроля, то вообще эту всю стройку можно обратить в доход государства и насчитать огромные штрафы и пени», – считает владелец аварийной квартиры.

Что дальше? Пока ничего…

От имени жильцов пострадавшего дома №41 председатель ТС Николай Костенко написал письмо недавно назначенному губернатору Брестской области Юрию Шулейко. В нем он, в частности, отмечает некоторые технические подробности проведенной экспертизы:

«Товариществу собственников и собственнику квартиры № 3 начальником инспекции Госстройнадзора по Брестской области Ольшевским В.И, должностными лицами Брестского облисполкома ранее предоставлялась заведомо недостоверная информация о том, что до начала разработки котлована со стороны ул. Советской и возле фундамента под торцевой стеной дома 41 была погружена шпунтовая стена. Это недостоверная информация. Сваи погружались со дна котлована (после подкопа фундаментов дома № 41 до нижнего уровня подошвы фундамента). При погружении свай был допущен выход плывунов под подошву фундаментов дома №41, что недопустимо. Достоверно зная об указанной проблеме, генподрядчик (ф-л СУ -32 ОАО «Строительный трест № 8») по договору с предприятием «МФБ ДЕВЕЛОПМЕНТ» в апреле-мае 2016 года выполнил аварийно-восстановительные работы по усилению кирпичного простенка без устранения причин неравномерной просадки оснований и фундаментов».

Ответа на обращение пока нет. В товариществе подозревают, что его в очередной раз спустили по вертикали, а до губернатора это письмо так и не дошло. Свое письменное обращение председателю облисполкома отправил на днях и Константин Чухланцев:

За последнее время я окончательно убедился в круговой поруке местных чиновников, в их бездействии и покровительстве со стороны данной компании. Прошу Вас по возможности подключить к проверке КГК, КГБ для проведения принципиальной и объективной проверки данных фактов.

Если будет необходимо, заставить за счет застройщика провести детальное обследование здания и фундаментов, чтобы на 100% убедиться в качественном выполнении всех противоаварийных работ. Если будет организована проверка, мы готовы предоставить все собранные нами доказательства о нечистоплотном поведении чиновников, нарушении строительных норм и законодательства Республики Беларусь. В рамках Закона прошу создать такие условия для застройщика, чтобы он выполнил все свои обещания, а при невыполнении их не принимать объект к завершению,”- говорится в обращении брестчанина губернатору Юрию Шулейко.

P.S. Похоже, эта эпопея закончится еще не скоро. Хорошо, если конец у нее будет более-менее счастливым. Пока ситуация складывается так, что никто из участников (вольных или невольных) этого действа не может вздохнуть облегченно. Застройщик так и не сумел ввести в эксплуатацию свой объект, спустя восемь лет с начала строительства, хотя в Европе такие объекты в центре города возводятся максимум за год.

Общественность Бреста обескуражена грубым нарушением норм об охране историко-культурных ценностей и появлением на Советской сооружения, мягко говоря, отнюдь не вписывающегося в общий архитектурный стиль. Ну а жильцы дома №41 взволнованы тем, что имеют у себя под боком бомбу замедленного действия в виде черного прямоугольника с непонятными перспективами.

Кстати, аккурат напротив расположена печально известная гостиница, которую строили в конце 70-ых к московской олимпиаде, но вовремя не достроили. Стояла эта высотка бесхозной более 30 лет, пока ее не выкупил иранский бизнес и не перестроил под торгово-офисный центр. Верхние этажи здания остаются не задействованы до сих пор. Неужели подобная участь ожидает еще один объект, возникший, скорее, по явному недоразумению, к тому же возведенный, как оказалось, с грубым нарушением строительных норм и вопреки закону?

ЧИТАТЬ ЕЩЕ СТАТЬИ

40
28 июля 2021 11:46

Какие проблемы брестские велосипедисты обсуждали в горисполкоме

Состоялась встреча представителей организации велосипедистов "За вело Брест" с заместителем председателя Брестского горисполкома по строительству, архитектором города, руководством ЖКХ, начальником отдела спорта и туризма.

272
25 июля 2021 15:54

На что жители Брестской области жаловались в Комитет госконтроля

В первом полугодии 2021 года в Комитет государственного контроля поступило 301 обращение, что на 9% меньше в сравнении с аналогичным периодом прошлого годп2020 г. на 9%, или на 29 обращений. Незначительно уменьшилось в истекшем периоде количество устных обращений граждан к руководству КГК.

419
24 июля 2021 11:11

Что сделано на пляже в Берёзе

Представители общественности г. Березы в мае и июне собирали подписи за очистку городского озера (пруда №1). Коллективное обращение было направлено в местные представительный и исполнительный органы власти.

45
21 июля 2021 21:16

В брестском микрорайоне отремонтировали тротуары, чего добивались активисты теперь уже закрытой организации

Внимание властей представители общественности обращали на то, что в микрорайоне Южный в Бресте в крайне неудовлетворительном состоянии находились пешеходные дорожки.